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中共南京新工投资集团有限责任公司委员会

关于十五届市委第三轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年11月25日至2023年1月18日，市委第一巡察组对南京新工投资集团有限责任公司（以下简称新工集团）党委开展了常规巡察，2023年3月8日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、集团党委领导班子履行巡察整改主体责任情况

（一）提高政治站位，增强行动自觉。集团党委高度重视巡察整改工作，巡察反馈后迅速召开专题会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述，落实《关于进一步加强市委巡察整改和成果运用的若干措施》要求，把巡察整改作为重大政治任务，作为深化加强党的全面领导、推进全面从严治党、推动各项工作提升的重要契机，坚持从严从实，坚决做到问题不解决不松劲，整改不彻底不停手。

（二）履行主体责任，明确工作计划。集团建立一把手亲自抓、分管领导履行“一岗双责”、各部室和所属企业党组织负责同志具体落实的责任体系，压实工作责任、扭紧责任链条。制定巡察整改工作计划表，明确巡察整改各阶段工作任务、责任分工、具体要求和完成时限。及时召开专题会议，学习传达上级部署，明确工作责任、重点任务、工作要求，推进形成集团上下一盘棋，汇聚合力抓整改。

（三）认真研究分析，细化整改举措。对照巡察反馈意见和问题清单，逐项研究、细化分解、明确举措，形成任务清单、责任清单。对整改措施逐一讨论研究，确保措施务实、精准，具有可操作性、实效性，在此基础上形成巡察反馈意见整改工作方案。

（四）强化工作意识，推进整改落实。召开专题民主生活会，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述，认真落实市委书记专题会要求，深刻对照检查、深入自我剖析，找准找实突出问题，联系具体人和事开展严肃认真的批评与自我批评。严格按照序时进度推进巡察整改落实，截至目前，17个问题已完成整改，7个问题基本完成。

二、整改落实情况

（一）关于贯彻落实党中央决策部署和省市委工作要求方面

1. 一是按照集团年度党委中心组学习计划，围绕学习贯彻党的二十大精神等专题，开展集中学习交流研讨2次；集团领导确定14个课题，制定调研方案，深入一线调查研究。二是举办党员领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班3期，140人参训；开展学习宣贯党的二十大主题活动。三是举办为期7天的主题教育读书班，专题开展学习研讨。四是制定《2023年南京新工投资集团各级党委理论学习中心组专题学习计划》，将巡察反馈的4个专题纳入计划，共开展中心组学习12次，交流研讨2次。五是发挥新工高端装备制造、生物医药健康产业链供应链创新链党建联盟作用，举办活动4场，推进形成“一交流四协同”工作机制。

2. 一是严格落实党委会“第一议题”要求，充分做好会议准备，每次学习时安排领导领学和学习交流，保证学习实效。二是召开党建工作例会，专题强调落实“第一议题”制度要求；通过四不两直等方式对所属12个党委、2个党总支、18个党支部落实情况开展检查督导，推进制度落实。

3. 一是开展“十四五规划”中期评估工作，突出工业制造业发展，通过优化调整规划科学谋划产业布局，有序推进强链补链项目。二是按照存量产业保得住、转得好，增量产业聚得来、融得好等方面进一步扩大制造业板块的产业规模，启动制造业板块新产品新技术研发项目5项。三是加强过亿产品培育，紧盯重点产品销售拓展市场。四是推进基金化投资或直接投资并购一定规模的制造业项目，调研走访10余家高端装备制造板块相关企业，完成项目立项2个，1个项目正开展尽职调查。

4. 一是加大投入推进科技创新。推动产学研合作，利用“挂牌揭榜”及创新激励基金，催化校企合作原创成果落地，与近十所院校合作推进项目19个。二是打造载体助力科技创新。实施资产“产业化”，落实“六个一”模式打造15家科创园区载体。三是强化投资牵引科技创新。围绕“核心企业+科创载体+基金化投资”产业发展路径，积极参与国家第三代半导体技术创新中心及南工大膜研究所建设，所属新工产投基金聚焦新医药与生命健康、高端装备制造、新材料3大核心产业实施投资项目近20个。新工集团成功入围“双百企业”。四是按月开展经济运行监测，强化过程管控，形成闭环管理。1-5月份集团营业收入和利润总额分别同比增长15.1%和56.0%。五是南京医药通过构建“批零协调、药械相长、适度延伸、数字赋能”的发展模式，进一步向供应链上下游拓展业务。

5. 一是围绕集团核心产业布局，盘整存量资源，积极推进高端装备制造产业园项目建设；围绕集团核心主业推进产业并购项目。二是优化投资预算编制流程，科学编制投资预算；建立重大项目推进机制，提高投资完成率；有序开展必须评价及重点评价类项目投后评价工作，对可选评价类项目进行监督评价。三是发挥上市公司资本运作平台功能，推进再融资工作有序开展。金陵药业2023年度向特定对象发行A股股票项目于4月27日获深交所受理，已完成2轮问询意见回复；加快推进南京医药2023年度向不特定对象发行可转债项目，已经新工集团董事会、南京医药董事会和股东会审议通过。

6. 一是持续开展压缩企业管理层级工作，将集团管理层级压缩至三级以内（上市公司放宽一级）。二是全面启动集团全级次股权摸排统计工作。三是定期通过兼职董监事收取参股企业财务报表、预算安排和审计报告等，及时掌握企业财务经营状况和预算安排，强化股权管理。

7. 一是持续推动低效劣势企业清算注销。二是推动股权清理工作。三是加强外部董事成员管理，对内外部董事、高管不规范任职的情况进行梳理，督促涉及企业及时整改落实。

8. 一是强化负债指标下达、跟踪与考核，一企一策、形成清单，每月跟踪、分析，形成闭环管理。二是南京医药通过搭建信用信息化管理系统、加强对应收账款的管理及考核、压缩子公司运营周期、持续开展应收账款保理业务、加强库存管理等举措，努力降低资产负债率。南二机床通过资产重组的方式降低资产负债率。三是梅山医院完成维稳事项处理。四是通用院破产重整主要程序已履行完毕，垫付费用已全部收回。

9. 一是在半导体、人工智能、机器人等重点方向上积极寻求产业布局。二是积极推动产业数字化转型，明确智能产线、智能车间等方向的转型蓝图和实施路径，设计老旧生产设施设备更新技术路线图、迭代计划和资金投入预算。重点子企业南京化纤、南二机床、江苏宝庆已完成数字化转型专项规划。三是集团“数字驾驶舱”经济运行、投资管理、资产管理、安全生产、党建管理、人力资源模块六大模块均已上线运行。目前正在开展提升优化工程。四是持续推进工资增长与效益增长同向联动机制，推进核心人才协议工资制，对引进的高层次人才实现招聘薪酬一事一议。

10. 一是集团持续加大研发投入力度，实施工业企业研发投入单列管理，2023年以来通过招商引资等方式新增高新技术企业3家。2023年1-6月研发投入较去年同期增长43.58%。二是金陵药业加大科技创新工作推进力度，2023年度新申请专利3项，授权专利6项，完成新项目立项2项。三是发挥上市公司、基金投资功能，组建南京新工医疗健康产业投资基金，已完成1个项目投资。四是凤凰山康养项目已初步遴选合作单位并就合作事项进行多轮沟通。

11. 一是集团及相关企业加大对“金银细工”等非遗制作技艺创新投入，整合线上线下资源，加强产学研合作，加强非遗文化传播。二是集团及相关企业持续加强非遗制作技艺队伍建设，已新增非遗传承人5人。三是集团及相关企业根据市场需求情况开展钟山牌手表等老工业品牌的品牌维护，开展品牌价值评估工作。

12. 一是加强集团产业园区运营团队能力建设，完成资产数字化二期智慧园区系统两处试点园区上线，实现园区招商、运维等业务线上化。二是积极对接属地政府资源，针对优质科技型企业给予更多政策支持。三是协调化纤空置房产再开发利用，已形成初步开发方案。四是加强集团“六个一”模式在园区落地，结合柳树湾园区开园完成新工产园产业链基金、新工集团高端装备制造共性技术平台揭牌，对多处园区严格按照集团主导产业进行定位策划。

13. 一是督促相关企业加强请示报告和沟通协商，推进促成分红事宜。二是对集团所属企业房产租赁情况开展专项检查。三是组织召开出租房产租金欠缴情况汇报会，加大租金催收力度。四是调查核实小微企业因疫情减租政策落实情况，确保政策落地见效。

14. 一是持续推动无证房产权证办理，已完成8.35万㎡两证不全房产权证的办理。二是针对房产存在安全隐患的问题，通过加固、拆除、改造等方式开展消险工作。

（二）关于落实全面从严治党责任方面

15. 一是2023年上半年，集团党委专题研究全面从严治党工作3次。二是印发《关于进一步规范党委会议题提交工作的通知》，严格落实“三重一大”决策制度和党委前置研究讨论重大事项规程；对所属重点企业会议情况开展检查，规范流程执行、会议记录等，推动会议质量提升。三是制定《新工集团进一步强化廉洁风险防控实施方案》，在集团本部和各所属企业开展廉洁风险排查。四是集团所属相关企业已落实纪委书记专职要求，配备专职纪检干部。

16. 一是开展国有企业领导干部廉洁从业专题警示教育，通报房产出租领域违法违规案例，督促各所属企业对照组织开展相关警示教育，强化以案示警。二是集团和相关企业开展房产出租等方面专项监督检查，修订完善相关制度。充分研判租赁合同超期的原因，督促企业形成专项法律意见书，并与承租方进行沟通，明确租赁合同超期整改的要求。

17. 一是进一步加强对长期挂账往来款的管理，梳理、跟踪合同履行情况，通过电话、上门等方式积极催收。完成三年以上其他应收款部分整改、小额应收账款清收核销。二是督促轻纺集团制定员工培训费管理办法，进一步规范培训事项。三是下发2023年度财务重点工作任务清单，将整改成效与责任人职务晋升及委派财务负责人绩效考核相挂钩。四是依据《基层工会经费收支管理办法》，对超出范围奖励费用按规定退回上交。

18. 按照分级管理原则，制定印发《集团2023年度内部监督工作计划》《2023年度重点内部监督项目》，统筹企业内部监督资源和重点监督项目，提升内部监督队伍整体力量。

（三）关于国企党建示范引领作用发挥方面

19. 一是印发《关于进一步规范党委会议题提交工作的通知》，要求集团职能部门严格落实“三重一大”决策制度和党委前置研究讨论重大事项规程，进一步厘清党委会、董事会、经理层职责权限；议题经党委书记审定后，会前2天提交议案。二是召开巡察整改反馈问题专题会议，党建工作例会3场，强调规范决策程序，通过“四不两直”方式抽查所属12个党委、2个党总支、18个党支部，检查整改落实情况。

20. 一是加强领导干部培训，举办3期政治能力建设提升班，提升干部解决问题、攻坚克难能力；推行竞聘机制，实施任期制、契约化管理，加强基层领导班子考核，集团全级次企业实施了任期制契约化管理，企业经理层成员签订了2023年度绩效考核目标责任书。二是推进施行集团“一体化”改革要求，持续加强托管中心的整合工作，2023年6月合并托管中心至8个。三是启动实施医疗补助再救助方案，加强精准救助，进一步减轻职工医疗负担。

21. 一是在2022年度民主生活会上通报党史学习教育专题民主生活会问题整改情况。二是集团领导在年度会议和月度调度会上对职能部门转变工作作风，提高工作效率提出要求。三是加强集团企业精神宣贯，建立集团品牌体系，强化logo场景应用，启动全国文明单位争创工作。

22. 一是严格工作程序，对党委年度工作意见按程序提交集团党委讨论研究后印发。强化机关党委工作谋划，经机关党委会讨论研究后及时印发2023年机关党委工作意见。二是将2023年确定为“深化融合年”，制定2023年高质量党建评价考核实施方案，将融合作为重要内容。新工生物医药健康产业链供应链创新链党建联盟启动“新工益”项目，促进“医保、医疗、医药协同，政府、企业、社会共建”；在新工柳树湾科技园设立新工高端装备制造产业链供应链创新链党建联盟柳树湾（大光路街道）共建基地；机电学院设立南京工艺劳模工作室，聘任两名“企业导师”，促进创新共研、人才共育。三是南京医药召开全流域党建工作例会，开展支部工作调研交流，明确工作要求；建设好“新工益”项目，发布志愿服务内容，众筹志愿服务资源，促进产业链党建发挥作用；南京医药智慧党建平台正式试运行，设置考核流程版块，规范党支部述职评议和党员民主评议工作程序，加强结果运用和检查监督。

23. 一是根据党组织情况调整集团领导党支部联系点，实现直属党组织党支部联系点全覆盖。二是根据集团领导党建联系点情况调整党建督导员，通过党建工作例会进一步明确工作要求；党建督导员列席督导基层党组织民主生活会、中心组学习会，填写督导纪实表。

24. 一是结合年度工作和主题教育制定集团党委班子成员和机关支部书记党课计划，集团党委班子成员在所在支部讲授党课，机关支部书记已讲授党课3次。二是约谈有关支部书记，督促严格落实组织生活要求，按规定开展好组织生活，并做好记录。三是机关各党支部按要求开展组织生活会，严肃批评与自我批评。四是督促集团机关党员按月规范交纳党费，在工商银行开设党费专户。

25. 一是规范干部选任流程，事前充分分析研判，充分酝酿后制定工作方案。二是及时进行干部调整，不断加大年轻干部培养选拔力度。三是落实《新工投资集团企业领导干部因私出国（境）证件管理规定》，完善工作台账。

26. 召开巡察反馈整改专题会议和党建工作例会，逐一对照问题亮短揭丑，严格工作要求，抓好工作落实。对应属地管理党组织结合实际情况明确工作思路。机电集团纪委督促机电学院修订整改方案，对整改落实情况进行“回头看”专项检查。

三、下一步全面推进整改计划

集团党委将严格按照市委要求，坚持问题导向，坚持标本兼治，持续全面深入推进整改工作，确保整改措施全部落实、各项任务全面完成，持续巩固巡察成果，不断推进工作提升。

（一）强化政治意识，深化理论学习。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动新思想真正入脑入心入行，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，逐级压实整改责任，增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚定不移做好整改落实。

（二）坚持问题导向，持续推动整改。对照反馈意见、问题清单、任务清单，对照整改措施、完成情况、整改成效，紧盯尚未完成整改的问题，紧盯仍需深化整改的问题，动态完善整改举措，坚持不懈把整改要求落实落细。对需要较长时间整改的事项，紧盯不放，坚持标准不降、要求不松，一抓到底，务求实效。

（三）加强源头治理，拓展巡察成果。坚持举一反三，坚持“当下改”和“长久立”相结合，结合中央和省委、市委的新部署新要求，持续完善制度机制，加强对制度执行情况的检查督查，确保各项管理行为有章可循、程序合规。坚持以整改促提升、化压力为动力，紧紧围绕“十四五”战略规划和年度各项目标任务，认真贯彻落实市委“五拼五比晒五榜 勠力同心促发展”要求，创新实干、拼搏进取，努力推动新工集团改革创新发展各项工作再上新台阶，为全市经济和社会发展勇挑大梁、展示作为。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：025-89698681（工作日9:00-18:00）；邮政地址：南京市玄武区唱经楼西街65号408室；电子邮箱：xgzgb2012@163.com。

中共南京新工投资集团有限责任公司委员会

2023年8月21日