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宁新工工〔2017〕6号

关于进一步加强工会参与职工备用金

监管工作的意见

各改制企业工会：

"三联动"改制企业职工备用金的监管工作，关系到改制企业职工的切身利益，关系到企业劳动关系的和谐稳定。近年来，部分改制企业监管的合法手续不到位，给职工备用金的安全性造成了隐患，也给职工利益保障带来了风险。

《南京市国有企业改制职工安置备用金管理办法》以及《市政府办公厅转发市振兴办等部门<关于进一步加强职工备用金监管工作的通知>的通知》（宁政办发[2005]43号）等文件明确了工会在职工备用金监管工作中应承担的重要职责。为充分发挥工会在参与职工备用金管理工作中的作用，加强对改制企业职工备用金的管理，现就工会进一步加强参与职工备用金监管工作提出如下意见。

一、改制后的企业工会要及时与企业签订《职工备用金监督管理协议》，按照市振兴办提供的协议范本中的要件，结合企业实际，细化有关条款，明确各自的权利和义务。协议有鉴证方的，应由改制前企业的上级主管部门担任。

企业主管部门或改制企业工会与改制企业签订职工备用金抵押合同，是用土地、房产做抵押的，工会要督促企业及时到土地、房产部门按有关规定办理抵押登记手续，必须从法律上保证职工备用金的安全。

二、工会要全过程参与职工备用金的管理。

企业工会要设立与企业财务部门相对应的职工备用金专门账册，定期核对职工备用金的使用、结存和管理情况。

动用职工备用金要按企业相关规定程序进行，企业和工会要共同签字把关。

职工退休、终止或解除劳动关系等需要核减人数时，工会要参与核实，签字确认后才可办理备用金核减手续。终止或解除参与改制职工劳动关系时，符合政策的，工会要监督企业按有关标准从备用金中支付补偿金。

工会在监管过程中，要严格把好签字关，保证职工备用金按照企业《职工安置分流方案》中规定的范围和有关标准使用，防止超范围和超标准列支。

三、职工备用金管理情况要列为企业厂务公开的重要内容，每年至少向企业职代会（职工大会）报告一次职工备用金的使用、结存和管理情况。出台和修改有关职工备用金管理办法要经职代会通过。

要把职工备用金管理作为企业集体协商内容，其主要事项要纳入集体合同当中，并作为重点条款认真加以检查、落实。

四、建立健全职工备用金监管档案。按照工会管理体系，建立企业和上一级工会两级职工备用金监管工作的专门台账、档案，并制订相应管理办法，要指定专人负责，实行动态管理。

要定期对协议在执行过程中的情况进行监督检查，重点督促职工备用金抵押合同的签订和保全手续的完备。

五、建立职工备用金监管联动机制，定期沟通情况。保证企业、上一级工会和新工集团工会相关信息的畅通。在此基础上，企业工会对企业的不作为和违规行为，经交涉不能改正的，要及时向集团工会反映，集团工会再向党政汇报，并会同有关部门帮助基层单位协调解决问题。

各改制企业工会要把职工备用金监管工作作为一项长期的重点工作认真抓紧抓实，按照有关文件的规定和要求，与人事、资产、财务、办公室等部门加强配合，共同完善和规范职工备用金监管制度和工作程序。

集团工会将联合集团资产管理、人力资源等部门进行不定期地检查，了解情况，指导督促改制企业的职工备用金监管工作。

南京新工投资集团工会

2017年3月30日

南京新工投资集团有限责任公司工会委员会2017年4月13日印发

共印：20份