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企业名片:南京新工投资集团有限责任公司是南京市属企业集团，拥有各级全资控股企业350家，安全生产工作面广、量大。该集团把体系建设作为安全生产的“压舱石”，把“三聚一抓”作为安全管理的有力抓手，全力推动安全生产形势持续平稳。

谈及2018年的安全生产工作，南京新工投资集团有限责任公司（以下简称南京新工）党委书记、董事长蒋兴宝说：“2018年，集团直接监管的172家在宁全资控股企业无伤亡责任事故，无火灾爆炸责任事故，无建筑物垮塌责任事故，无设备责任事故。”

拥有生产型、流通型、困难托管型等不同类型企业的集团公司之所以取得这样的成绩，还要从健全安全生产责任体系、坚持在隐患排查治理等工作上出实招、出硬招说起。

实施精准化管控 确保人人管安全

针对不同企业的不同特点，南京新工“一企一策”，实施精准化的目标管控。集团总经理与各分管领导签订安全生产工作责任书，与14家直属企业签订安全生产目标责任书。在明确责任的基础上，南京新工把安全生产工作作为企业领导人年终绩效考核的KPI（关键绩效指标）进行刚性考核。“一旦企业发生重大责任事故，就‘一票否决’，扣减企业主要负责人的绩效年薪并取消其年度评先资格。”蒋兴宝说。集团还实行安全生产岗位津贴制，所有安全生产专职管理人员每人每月发放岗位津贴235元。

抓好安全生产要“明白人”才行，，常怀责任之心，常行责任之事。为此，南京新工在集团本部成立了安全生产管理办公室，明确安全生产只能部门，推行安全总监制度。目前，集团已实现规模以上的工贸企业安全总监全覆盖。针对企业数量多、分布广的情况，南京新工根据地理位置和企业类型等特点，将企业划分成8个安全管理片区，并明确了片长单位，建立了片区协调管理机制。每季度由各片区片长单位牵头组织对企业进行安全生产抽查互查，在重要时间节点，片区内部组织开展专项检查。此外，针对托管企业岗位编制少的情况，南京新工明确各托管中心必须设立专门的安全分管主任和安全员，做到担有肩挑、事有人管。

在资金保障上，南京新工将安全生产专项资金列入年度预算，并要求专款专用，对部分重点企业鼓励投保安全责任保险。2018年，集团本部及子公司共支出8000多万元，不断提升安全防控水平。

在技术保障上，南京新工创新并全面推广“新工问安”隐患排查督查APP系统，在全系统925个隐患点设置二维码，开展实时精准扫码检查巡查。2018年，各企业利用“新工问安”系统开展日常检查巡查4万余次，发现并整改隐患1676项。

持续抓隐患整改 提升安全监管能力

“企业要抓好安全生产工作，就要检查把隐患排查治理作为重中之重，持续抓实。”蒋兴宝认为。

南京新工把扎实开展大排查大整治行动作为抓好安全生产工作的根本点，每两个月由集团领导带队对企业进行安全生产巡查督查。在重大时间节点，集团主要负责人坚持每周一调度，每月召开例会，研究安全问题。在重要时间节点，南京新工提出企业原则上不得安排特殊作业，禁止装置开停车或重大工艺调整，禁止新、改、扩项目试运行投产。

重点领域专项整治是南京新工抓安全生产工作的关键点。集团要求相关企业加强对压力容器等重要生产工艺、生产装备进行安全检查，强化危化品储罐区和储存区安全风险管控，完善紧急切断装置、安全仪表等应急设施；强化承包商安全管理，严格承包商管理制度，严格承包商作业人员入厂安全培训教育，加强化工过程安全管理。

此外，南京新工把开展重点企业安全隐患治理作为抓安全生产工作的着力点，打好所属企业转型期安全生产攻坚战。集团对所属因环境保护影响关停转型的南京法伯耳纺织有限公司进行重点监管。一方面邀请南京市安监局相关处室及专家，每2个月到企业进行“把脉会诊”；另一方面，落实全天候值守制度，集团主要负责人每月现场检查1次。针对企业厂区内近300家营业户存在大量消防安全隐患等问题，南京新工对消防安全隐患较为严重的承租户提前终止租赁协议，关停歇业。

本文已刊登在《中国应急管理报》2019年1月15日第6版