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南京中山制药有限公司（以下简称“中山制药”）系新工集团所属中药制药企业，注册资本9714.31万元，其中：新工集团占注册资本的88.47%，金陵药业股份有限公司占注册资本的11.53%。在同行业中,中山制药生产、销售规模较小，产品以普药居多，终端市场竞争激烈，产品研发和销售的瓶颈制约了中山制药的发展。

2016年上半年，新工集团充分酝酿，报经市国资委审批，引入社会资本参与南京中山制药有限公司重组改造，公开挂牌转让了集团所持其49%股份，顺利完成了企业混合所有制改革。改革后的南京中山制药积极应对医药行业的政策变化，逐步建立了市场化管理机制和运营模式，实现经济效益的止滑回升，企业发展活力日益显现。

——经营效益稳步回升。2016年实现营业收入13200万元，同比增长6.97%，利润400万元，同比增长41.84%。

——市场化管理机制初步建立。一是建立创业型管理模式。以知识管理为主导、文化管理为核心，塑造“用心做好每一盒药，带上我们的温度，送达患者的手中”的客户文化与“管理者以身作则，身教大于言教”、“成果思维”等执行文化；二是走出去学习交流，开阔视野。密集组织高中层管理人员学习培训与交流，四个月受训人数约320人次，交流企业多达30余个，高中层管理团队专业与管理素质明显提升。三是实施正向激励的分配模式。公司制定激励政策，鼓励高中层管理人员通过接受攻关任务、比拼任务的考核，实现收入增长。四是加强适应机制转变的观念引导。传递做事氛围与正能量，激发员工爱岗惜岗的热情。五是抓精细管理与岗位创新。抓住每个员工学习与改进的机会，现场管理焕然一新，销售、生产、管理与人员岗位技能稳步提升。

——开放式创新研发模式正在形成。2016年研发投入占营业收入比重达4.5%。按照改革要求，顺利实现弘景科技与中山制药的项目转化和落地；确定研发战略规划，筹备成立中山现代中药研究院；与中国药科大学签订战略合作协议，共同对重点项目进行技术升级、“十三五”项目申报、实习基地挂牌及贯通性课程设立等；与南京中医药大学签订产学研合作协议，落实“十三五”重大专项申报及中药标准化大项目申报，提升中山制药适应市场的研发能力与水平。

——职工面貌焕然一新。新管理团队抓销售核心，重新规划优势产品线，提前布局销售市场，整合队伍，强化流向、协议等管理，提升了销售指标，提高了职工收入。同时通过招标外包改革职工食堂，公平性地解决全体人员交通补贴等方式，化解职工就餐与乘车的长期矛盾。自去年9月份以来开展的部门大比拼，以及每月开展的2-3次大型职工专业竞赛中，职工知识与业务得到锻炼与提升，职工逐步由“要我干”向“我要干”转变。

企业改革成效的初步显现，得益于市国资委等上级部门的正确指导，得益于集团对改革精神的准确领会，对改革方案的精心谋划，对改革过程的规范实施，对改革关键点的精准把握。

1、各类资本的优化配置和有效融合是改革成功的基础。新工集团多次深入企业调研，在市国资委的指导下，准确领会国家和省、市有关国企改革的核心精神，以促进企业发展和职工稳定为出发点，对中山制药采取市场化、开放式重组改造，公开引入战略投资者南京弘景科技有限公司优化股权结构。中山制药重组后，新工集团、弘景科技、金陵药业分别占39.47%、49%、11.63%，实现国有资本、民营资本、上市公司等各类资本的有效融合，既保证了企业正确的发展方向，又激发了企业活力。

2、超前谋划发展目标是改革取得成效的前提。集团在改革中遵循市场规律，在改革方案谋划上坚持一企一策。根据国家对中药制造企业管理体制和医药市场的监管需要，结合中山制药的实际，以做精做强中药制造产业为目标，引入有能力、有实力、有行业背景，能够实实在在谋求企业发展的产业投资者，通过股权重组，实现了“1+1>2”的效应。

3、创新管理人模式是改革成功的关键。中山制药混改最突出的亮点是在设置企业经营管理团队上的大胆创新。中山制药混改后虽然国有股处于实际控制地位，但新工集团打破过去传统做法，考虑战略投资方为产业投资人，在新药研发、销售、药企管理等诸方面的优势，决定由对方推荐董事长、总经理，并承诺实现企业经营目标，新工集团推荐财务总监、监事会主席，形成优势互补，释放双方潜能。

4、建立科学的法人治理结构是改革成功的核心。在公司章程中约定，公司的重大决策事项如投资、举债、质押、分立、修改章程等须经代表三分之二的股权同意，对通过关联交易进行利益输送等禁止性行为作出了规定，彰显了法人治理结构的有效制衡，实现了按章程行权、对资本监管、靠市场选人、依规则运行。

5、依法依规实现两个维护是平稳改革的保证。在改革过程中始终坚持“维护好国有资产安全及保值增值，维护好职工合法权益”的原则。改革方案实施中不断加强分析论证，做好沟通协调和思想工作，确保队伍稳定，确保企业正常的生产经营秩序。依法依规、严格程序、公开公正，坚决防止国有资产流失。

6、加强党的领导是改革发展的有力后盾。在中山制药改革中，企业党组织积极参与方案完善和职工的思想工作。新工集团将加强党建工作总体要求纳入企业公司章程。集团任命的党组织负责人同时兼任集团委派董事，建立企业党总支成员与董事会、监事会、经营层成员双向进入，交叉任职的领导体制，做到党的建设工作同步谋划，党的组织及工作机构同步设置，党组织负责人同步配备，党的工作同步开展，企业党组织发挥政治核心作用组织化、制度化、具体化，实现了体制对接、制度对接和工作对接。           （专职董监事 刘秀梅）